破除藝文工作者低薪難關，藝創工會三大訴求呼籲政策改革

Art Creator Trade Union Calls Out for Policy Reform with 3 Appeals to Overcome Problematic Low Pay for Arts and Cultural Workers

經過2020到2022年至少三波的疫情衝擊，台灣藝文產業在受僱人員薪資與人員人數都受到打擊而大量萎縮。近日隨著疫情狀況逐步趨緩，各大藝文活動也開始逐漸復甦，藝創工會認為這是開始提升藝文工作者工作待遇、振興藝文產業的最好時機，呼籲政府要透過更進一步的政策改革，協助藝文產業工作者破除低薪難關。

台北市藝術創作職業工會（以下簡稱「藝創工會」）在本月（7月）25日召開「藝文工作者要加薪、公立場館透明化：台灣視覺藝術工作費用改革倡議」記者會呼籲政府應正視藝文工作者的低薪困境，希望從政策面帶頭進行改革。

經過2020到2022年至少三波的疫情衝擊，台灣藝文產業在受僱人員薪資與人員人數都受到打擊而大量萎縮。依照行政院主計處資料顯示，疫情前後藝文工作者每年平均月總薪資減少達2,895元，倒退回2017年水平。「創作及藝術表演業」受僱員工人數亦持續探底，從2020年1月至2022年5月減少23.8%，將近4分之1的受僱員工都受疫情衝擊離開產業。

創作及藝術表演業每月平均總薪資。資料來源：《藝文工作者要加薪，公立場館透明化：台灣視覺藝術文化預算暨工作費用改革倡議報告書》

2016 至 2021 年藝術行政工作人員薪資變化。資料來源：《藝文工作者要加薪，公立場館透明化：台灣視覺藝術文化預算暨工作費用改革倡議報告書》

創作及藝術表演業受僱員工人數變化。資料來源：《藝文工作者要加薪，公立場館透明化：台灣視覺藝術文化預算暨工作費用改革倡議報告書》

近日隨著疫情狀況逐步趨緩，各大藝文活動也開始逐漸復甦。台南美術館「亞洲的地獄與幽魂」特展更在開幕首日即有6,861人入館參觀，每逢假日更是人潮爆滿，顯現觀眾已有足夠的信心進入場館看展，可視為開始參與藝文活動的明確信號。且近幾年地方藝術節、文化創生等活動隨著疫情後的報復性旅遊，吸引人潮帶動地方觀光的成效也逐步可見。

對此，藝創工會認為，在疫情衝擊趨緩後，這是開始提升藝文工作者工作待遇、振興藝文產業的最好時機，呼籲政府要透過更進一步的政策改革，協助藝文產業工作者破除低薪難關。藝創工會與台灣視覺藝術協會、中華民國藝評人協會、國際劇評人協會台灣分會、台灣藝文空間連線等藝文團體，在今日召開記者會，提出以下3點訴求：

1. 藝文工作者加薪，修正「著作權法第四十七條第四項之使用報酬率」、「中央政府各機關學校稿費支給基準數額表」，政府費用價目須與時俱進，確實反映物價，給予藝文工作者基本勞動尊嚴。

2. 公立場館資訊要透明化，讓外界理解藝文工作費用的合理性，逐步發展成為藝術家費費率表。

3. 文化部與地方文化主管機關應鼓勵受僱勞工超過30人以上的公立場館組織企業工會，若組成企業工會有困難者也應落實定期勞資會議。

「台灣視覺藝術工作費用改革倡議」記者會現場。左起：藝創工會秘書長曾福全、台灣視覺藝術協會副理事長郭奕臣、台灣視覺藝術協會副理事長吳垠慧、藝創工會理事長杜佩詩、中華民國藝評人協會理事長張晴文、國際劇評人協會台灣分會理事謝鎮逸、台灣藝文空間連線專案經理譚如芳。（資料來源：本刊資料室）

針對第一點，藝創工會理事長杜佩詩表示「著作權法第四十七條第四項之使用報酬率」從民國87年公告法規後，已經歷24年未更新，而「中央政府各機關學校稿費支給基準數額表」也實施超過5年。民國87年至今消費者物價總指數已成長77%，民國107年至111年的消費者物價指數亦成長5.8%，但諸多撰稿人仍在「法定撰稿費1字1元」的低薪中掙扎。且88.7%藝文工作者每月薪資沒有到台灣勞工平均薪資，6成藝文工作者月收入甚至不到3萬塊，這個費用真的太低了！藝文工作者的報酬還停留在24年前，有非常多的單位是拿著政府價目表作為給付藝文工作者報酬的依據。

藝創工會呼籲文化部應進行跨部會合作，促使主計處主管《中央政府各機關學校出席費與稿費支給要點》比照公務員薪資調漲7%，同時與經濟部商議，修訂智慧財產局的「著作權法第四十七條第四項之使用報酬率」使其報酬率至少不低於《中央政府各機關學校出席費與稿費支給要點》同類型著作金額，並納入跟隨物價自動調升機制，使政府費用價目表得以確實反映物價。

第二點有鑒於台灣目前公、私立藝文場館，對於藝文工作者勞動報酬也並未有約定成俗的價目表，同時場館的經費運用透明度也不足，外界難以獲得足夠的資訊，訂定藝文工作者合理的工作報酬。建議文化部與地方文化主管機關，應促進公立藝文場館帶頭示範，公布每年度展演活動的經費組成，以利外界探明各場館藝術工作者費用的合理性，促進產業內資訊透明與待遇提升。並匯集各項公開資訊，逐步發展成藝術家費費率表。

第三點，因為藝文場館時常因為缺乏內部可代表勞工權益之組織，導致藝術行政人員在遭遇職場中勞資權力不對等的待遇時求助無門。呼籲文化部與地方文化主管機關應鼓勵受僱勞工超過30人的公立場館組織企業工會，若有困難者也應落實定期勞資會議。

延伸閱讀｜台灣視覺藝術工作費用改革研究成果報告書

台灣藝文工作者收入成長趨勢。資料來源：《藝文工作者要加薪，公立場館透明化：台灣視覺藝術文化預算暨工作費用改革倡議報告書》

這次記者會所提出的訴求，台灣視覺藝術協會副理事長吳垠慧表示，近幾年來雖已有少數民間單位意識到稿費的不公平現象，逐漸有調升稿費的情形，但是仍應由政府機關帶頭做起。中華民國藝評人協會理事長張晴文表示，藝術評論寫作者所要付出的寫作成本是很高的，包括事前研究、資料蒐集等，呼籲稿件要有合理的基準訂定。希望國家可以在政策上給予藝文工作者合理的待遇，這也代表國家在發展藝術文化產業的決心。

國際劇評人協會台灣分會理事謝鎮逸，以自身經驗表示，作為一個評論工作者，一篇2-3000字的文章他必須要花2、3個禮拜來構思，現在這個稿費遠遠不足以支撐他的生活。他還要另外再接其他的行政工作，才能養活自己。甚至評論者還需要跑各種展演，吸收展演的觀看費用與交通費用，這些都是捲動在一起的。

國際劇評人協會台灣分會理事謝鎮逸表示作為一個評論工作者，一篇2-3000字的文章他必須要花2、3個禮拜來構思，現在這個稿費遠遠不足以支撐他的生活。（資料來源：本刊資料室）

最後，台灣視覺藝術協會副理事長郭奕臣也表示，藝術本身是無價，但是藝術產出是有價的。他嚴重呼籲文化政策要保障所有文化工作者，才能讓我們藝術生態有更健全的方式運作。台灣藝文空間連線專案經理譚如芳，也認為藝創工會的薪資計算機制，對於推動整體藝文環境來說是相當好的助力，尤其是當我們在跟外部談論價值的時候，可以有很好的依據去談論。