六個小問題，瞧瞧文物分級怎麼做　王耀庭談「國寶」始末

A：我在退休之後開始擔任審議委員及召集人，審議委員會議中每個人都有投票權，採記名投票，「國寶」的審核需要全數或三分之二通過才成立。實地勘查完畢之後，在委員審議會議中會逐件討論，這時大家有發言的機會，如果同意的就會打勾，不同意也會講一下理由。除了同意與否，有時也會出現「暫不提報」的意見。像先前葉王交趾陶，就有暫不提報的狀況（編按：而後葉王交趾陶通過審查，於2015年由文化部公告為國寶）。

自2005年《文資法》修訂以來，明確地將「古物」定義為藝術作品、生活及儀禮器物、圖書文獻，毋須限定在百年以上的歷史文物，凡是屬於各時代、各族群間具有文化意義、經人為加工的物品，即可劃歸至古物範疇。因此像是這次展出的北宋燕文貴〈奇峰萬木〉冊頁，在山石描繪上和李唐相近，具南宋初期特色，因其重要時代意義成為國寶。除了故宮國寶，在日治時期備受推崇、今譽為「臺灣交趾陶第一人」的名匠葉王是另一類國寶典範。有別於中國傳統文物的流傳年代及藝術標準，葉王為台南學甲慈濟宮捏塑窯燒的作品，代表台灣陶器歷史的重要發展，以及具備在地傳統美學價值，因此同列為文化部公告之國寶。

A：很早的時候故宮文物就已經被稱為國寶啦！「國寶」本身沒有什麼形成的故事，歷代宮廷收藏的精品如今被視為國家寶貝，而不是私人的物品，因此到現在用「國寶」這個名詞，就是代表國家的珍貴財產。分級的制度，從清代《石渠寶笈》就開始分等次，到台北故宮出版《故宮書畫錄》用正、簡目來分級，至今形成「國寶」、「重要古物」及「一般古物」的觀念。對於一件古物的認識，應該是一個學術性的問題，不是只訂於某人所說。最近報的跟我那時候報的不一樣了，後來又有新的看法。

由專家學者組成的專案小組會針對博物館提報的分級文物，討論及考核是否符合「重要古物」及「國寶」的資格，並確認文物的保存情況。有意思的是，故宮曾發生過提報是「重要古物」，但在專案小組討論下，建議故宮修改原本意見，轉提報為「國寶」的情況。根據王耀庭回憶，像是2008年原提報「重要古物」的元趙孟頫〈行書赤壁二賦〉，便依學者傅申意見及勘查委員的附議，改提報為「國寶」，原因不光是書作充分展現了趙孟頫在筆鋒運用的精到及線條的秀勁，而且前附趙孟頫繪製的白描蘇軾小像，亦是生動雅致。在專家學者的推薦下，〈行書赤壁二賦〉通過審查成為「國寶」。

A：當時有人在故宮遊行抗議，希望為了保護國寶的安全，國寶不要出境，美國人還說是不是政府和民眾雙方唱黑白臉。抗議是中華民國國民的人權，只要在合法範圍，大家都可以抗議。當時我還認識在那邊抗議的人，甚至會打招呼。

不過，哪些國寶可以出境，故宮院方都有些默契。只要展覽過程保護措施做好，在哪裡展都一樣。海外展出沒有國寶的話，誰來看呢？當時政府資訊不是那麼公開，為了取信於民眾，因此就出現一個傳統：國寶出境展覽前後，都會安排一次公開展示。

大家信不信得過故宮任職的公務員？信得過就好了，這些故宮人員要偷，早在搬遷時就不曉得偷到哪裡去。但今天一件都沒有損失，那是因為各種保管制度已經建立，比如說有臨時清點、不定時的清點、然後定時的清點，所以就不需要再去折騰文物，在每次赴外展覽之後還要再展示。

最早在1934年，故宮收藏便有海外借展的紀錄。隨著國民政府播遷來台，故宮文物在台灣安頓之後，仍有文物借展海外的情形。然而，1996年故宮借展紐約大都會博物館的事件卻引起軒然大波，當時由大都會博物館亞洲藝術部顧問主席方聞策展挑件，其借展清單包含475件文物，其中有27件是保存不易的書畫限展品。這麼多珍貴文物的借展清單是史無前例，因而引起民眾的質疑及反彈，除擔心國家文物會在長途運輸中損害，更有懷疑論者認為故宮或政府會賤賣國寶。最後在立法院介入下，部分書畫限展品如范寬〈谿山行旅圖〉、郭熙〈早春圖〉等並未赴美，其餘政府所同意赴美的限展品，僅在大都會博物館展出四件，另19件珍貴書畫古物則分別於各巡迴的展館限展40天，才平息這段風波。

A：故宮是歷代宮廷的典藏，這些是文物精華，所以一向被視為國寶──國家的重寶。書畫的鑑藏傳統比較久遠，從《宣和畫譜》一直到《石渠寶笈》，《石渠寶笈》編錄的作品都比《故宮書畫圖錄》多好幾倍了，不過歷代對古物的認識會改變。時代不同，看東西的角度不一樣。你去看《石渠寶笈》，會發現范寬〈谿山行旅圖〉在當時被視為次等，如今卻被視為國寶。因此當對一件文物有了深入的研究，就會產生文物品級的改變。但大體來說，書畫的國寶以宋代比較多是當然的，日本國寶也差不多是以宋元時代為主。

關於文物分級，相關法條林林總總加起來，實則多且繁雜，一般大眾更是如同霧裡看花，愈看愈茫。不過擔任召集人這麼久，王耀庭表示執行上並沒有大眾想像的困難，也很少出現專家學者意見分歧的狀況，他笑道：「故宮文物沒什麼好爭執，作品傳世這麼多年，哪張是名畫，哪張不是名畫，研究者大家都知道。」雖然被分成「國寶」、「重要古物」和「一般古物」不同等級，但每件畫作都是出自畫家巧思，也各擁有其精彩的流傳史。若想好好認識這些文物，王耀庭推薦大家有空來故宮走走，花一個下午的時間聽語音導覽，絕對收穫滿滿。

莊薏華〈有多珍貴？古物類文化資產分級指定淺析〉，《檔案季刊》8卷1期，2009年，頁56～69。

鄭又嘉〈古物分級建言，召集人大聲說〉，《典藏古美術》272期，2015年5月，頁180～185。

林會承〈戰後臺灣文化資產保存法制與氛圍的形塑〉，《文資學報》8期，2014年，頁27～55。

文物分級行之有年，這次故宮10月初即將登場的「國寶的形成─書畫精華特展」更是以此為主軸，要讓民眾認識什麼是國寶，什麼是《文化資產保存法》（以下簡稱《文資法》）。古物分級工作，故宮指出起初是委由各典藏單位執行。民國九十四年（2005）底，故宮即已完成院內暫行分級，爾後從民國九十七年（2008）起，續由文化部古物審議委員配合故宮歷次的書畫展覽，進行實物勘驗及書面審議，援以訂定國寶和重要古物，並公告周知。然而制度的形成不可能一蹴可幾，背後有許多小故事。本期便邀請故宮前書畫處處長、也是文物審查的書畫召集人王耀庭，和我們談談他所參與的故宮文物分級及文化部審查經歷，還有關於「國寶」的軼事。

A：據我所知，文化資產保存法規制定的參考對象是日本和中國，相關規定可參閱文化部文化資產局的《文化資產法規彙編》。故宮書畫處最早實施暫行分級，是在林柏亭和我擔任處長任內（1991～2008），與後來加入的何傳馨合力完成。此時的暫行分級屬於故宮院內作業，參考日本文物保存的標準，重要文物及國寶控制在一定的數量，印象中好像在400多件左右。

1978年《文資法》制定之前，台灣的文物保存法規主要來源有二：一是台灣日治期間，日本頒發的《史蹟名勝天然紀念物保存法》；二是1928年國民政府北伐之後制定的《古物保存法》。二者因為不符合時代需求，故在1968年先行推動《古物保存法》修正，1978年參考日本《文化財保護法》後方完成《文化資產保存法》規章。在《文資法》規範下的文物分級，分成「國寶」、「重要古物」、「一般古物」，恰好介於文物分成四級的中國和分成二級的日本之間。中國將境內文物分成「一級文物」、「二級文物」、「三級文物」及「一般文物」。日本則分成「國寶」及「重要文化財」。

A：《文資法》形成以後，才明確出現了有等級別的國寶標準，但故宮院內是沒有特別對「國寶」這稱號有著差別待遇，因為每件文物的待遇平等，任何一件收藏環境都是恆溫恆濕。但顧及年代久遠的文物會因展開及光照折損，因此國寶級書畫文物三年才展一次，並有限提規範，不可隨意從庫房提出來拍照觀看。「限展限提」早在江兆申擔任副院長時就已執行，限展時間長短是當時書畫處的默契，沒有院內規章。

根據《文資法》第65、66條規定，「重要古物」及「國寶」是由中央主管機關指定審查，當中以「文化資產審議委員會」最為重要。文化資產審議委員會由各文化領域專家組成，依提交的文物名單編組「專案小組」，另聘專家學者實物勘查。

然而，故宮早在2008年進行進行文化資產審議之前，部分書畫文物就有「限提限展」的規範，專家學者該怎麼「勘查」這些重量級的珍品？解決方式不難，只要趁著故宮舉辦書畫特展的期間，邀請專家學者們前來參觀，親眼瞧瞧「國寶候選人」即可！2014年10月故宮舉辦「明四大家展─仇英」展覽，藉明代仇英〈秋江待渡〉展出的機會，邀請專家學者到場「驗明正身」，此畫方於2015年5月由文化部核定公告成為國寶。