「不管從臺北市整體的文化地景，或者參照國際重要美術館園區的發展，臺北市立美術館擴建案，至關重要，大家不要妄自菲薄。」 建築師林洲民於10月31日出席典藏雜誌社主辦「【論壇】二次美術館的時代來臨了嗎？從北美館增建新館談起」座談會中呼籲。
座談中在聽取北美館前後任館長林曼麗、林平以及現任副館長蔣雨芳的致詞與簡報之後，林洲民以「誰來設計我們的美術館？創作者的全球化遊戲」為題，除了以建築師專業角度，回應對「林間美術館」園區的深切期盼外，林洲民也以臺北市政府「前都市發展局長」身分，細說從頭。
林洲民於2014年到2018年擔任臺北市都發局長，也是「北美館擴建案前期規劃」，從無到有的重要催生者。強調團隊作戰的林洲民，不忘感謝市府同事們，他說，北美館擴建案不管在此之前、或之後，都發局同仁發揮團隊精神，持續努力，不只構築了臺灣第一座「林間美術館」，也共同為臺北市未來都市圖景，作出高瞻遠矚的規劃，彌足珍貴。
北美館擴建案近期出現許多變化，衍生出諸多疑慮。身為當年帶兵作戰的前線指揮官，林洲民在座談會中，難掩憂心，他重提往事，傳達初心，希望讓問題回到原點，被正視與客觀檢驗。
北美館前館長林平先行發言時，曾提及「大美術館計畫」 ，延宕多時，已經累積了8本報告，第一本報告還是林曼麗館長在陳水扁市長上任的一年半內提出的。林洲民附和這個話題，在他擔任都發局長時，對於歷經 22 年的8本報告，他都一一看過，不過，因為時間拉長，主客觀環境變化太大，對於北美館擴建案的8本報告，他認為必須提出全新的實質規劃，應該重新啟動，當然，包括基地的選擇。
北美館擴建案緣起於2014年，柯文哲競選臺北市長時期的施政白皮書，他上任後，終於在 2016 年，組織團隊，因應各種時局變化，啟動了北美館擴建計劃的機制。
首先，北市都發局自行作了前期規劃並研擬都市設計準則，於2018 年 3 月，由市府前副市長林欽榮，召集前都發局長林洲民、前文化局長鍾永豐，以及前北美館長林平，共同召開記者會公布，而後由PCM（專案管理團隊）得標，接續規劃。
怎奈，市府團隊人事變化大，時任臺北市副市長林欽榮、都市發展局長林洲民、臺北市政府文化局局長鍾永豐、臺北市立美術館館長林平，不約而同地離開職位，而整個擴建案，也出現微妙變化。
林洲民在座談會中指出，對當年市府規劃團隊來說，北美館擴建案，並不是單純増建一座美術館而已，而是牽動著整個臺北市未來數十年的文化地景。
他解釋，臺北市未來的城市圖景中，東西向、南北向的文化軸帶，已經擴展成型。當年市府都發局團隊，用心良苦，以公務員自主執行初期規劃的精神，作出具備視野高度的北美館擴建案先期規劃。從防汛到基地標高議題，諸多基地上可能的風險因子，都是市府團隊協同都發局、環保局、工務局、文化局共同討論而得到的成果。其中，規劃的防汛期是 200 年，全世界以 200 年為標準的城市不多，臺北市深謀遠慮，超前部署。
「我們很榮幸參與其中，每一個想法的成形，都是許多人腦力激盪，共同發想打造的成果，功不唐捐！」林洲民說。
由於該基地位在花博公園圓山園區，在都市計畫分區使用，是公園用地，建蔽率極低。當年都發局堅持公園綠地不能少的政策主張之下，在精算該園區建蔽率之後，採取北美館擴建案朝地下化方向進行的主張。
公部門不宜在公園變更地目，否則後患無窮
不可否認，北美館地下化的構想，仁智互見。有人看好北美館未來「三館一體」低調、集市的方向，更具潛力。但也有反對美術館採地下化，因此建議直接透過都市計劃變更，把花博公園圓山園區，變更為美術館所需的機關用地，北美館擴建案就可以直接蓋在地面層上。
林洲民說，他經常被問及該基地是否可以直接變更都市計畫。
在座談會上，他以堅定語氣，表示不妥，原因是公園用地，如果任由公部門變更為機關用地增加5倍的建蔽率，那麼民間也要求比照辦理時，可能引發無窮後患。
林洲民解釋，當初在評估該基地，不單僅考慮美術館擴建的基地，而是連同圓山遺址、新生園區，甚至延伸至松山機場的一整區塊，同時作檢視，結論是臺北市綠地面積1309.65公頃仍嫌不足，花博公園圓山園區的綠地保留及延伸，至關緊要，不能輕言改變。
他說，市府團隊思考的是如何在都市計畫中，掌握建築技術規則 避難層（GL）1.2 公尺以上的建築面積認定，不但維持公園既有的分區規範與特色，同時在維持同樣的建蔽率下，規劃出嶄新美術館，如此一來，就可以轉化限制，創造出優質的公共開放空間。林洲民強調，只要善於運用滯洪機制的設計，以200年防洪標準為規範，「林間美術館」的構想，其實大有發揮之空間。
整體文化地景媲美國際美術館園區
為了讓外界了解北美館園區的優勢，林洲民逐一把北美館及擴建基地，與國外多座知名美術館園區，作了比較，藉以凸顯北美館擴建案，從構想到基地，「一點也不遜色」的事實。
首先，林洲民表示，從規模尺度來看，北美館及擴建基地的面積大小，相較於荷蘭阿姆斯特丹國立及市立美術館、梵谷美術館地帶的園區規模，尺度正好一樣。倘若把北美館及擴建基地，納入圓山遺址、新生園區，合併起來，則可以和巴黎第六區維萊特公園（Parc de la Villette）較高下，兩者面積旗鼓相當，尺度幾乎一樣。
如果尺度再拉大一些，從上述所提的範圍，再擴及東側松山機場，以整個區塊來看， 也與美國華盛頓的國家畫廊、白宮整個園區（National Mall），規模接近。林洲民認為，市民如果對上述尺度有概念的話，更能知道臺北市處在什麼樣的位置，又可以怎麼做。臺北市美術園區接軌國際，並不遜色。
至於未來北美館的擴建風格，林洲民同時也說明當年規劃的初心。他說，建築前輩高而潘，於1983年所設計的北美館，擁有鮮明的建築語彙，市府團隊一直非常尊重高而潘個人與美術館建築，也定本館於一尊。因此，對於北美館新館擴建的未來形象，會採低調、謙虛的、建築的表現上，更會是具備智慧的，形塑「三館一體」的專業整體感覺。
林洲民表示，市府團隊當初憧憬著北美館擴建案中，未來的臺北市民，可以悠閒徜徉其間，看到公園綠蔭、看到輕巧的地景建築，享受舒適的活動空間，而不再是追求表現性的龐大量體。
至於北美館擴建所須資金，則是由市政府統籌經費，同時爭取議會支持，一路發展到今天 。不過，隨著北美館典藏庫房得標案的相關資訊在公開閱覧之後，若干變更計劃，引發外界諸多關注。
原來2021年10月於臺北市政府環境保護局網站中所公布的「臺北市立美術館擴建環境影響差異分析報告」中（簡稱：環差），要求在中山北路東側慢車道上有個40尺貨櫃、小客車、機車的破口，車輛必須直接由中山北路慢車道上，穿過30公尺林蔭人行道直接開進園區的地下室。其破口總寬度，應在17公尺上下，貨櫃車的向下坡道可能切割公園地面則長達60公尺。林洲民對於在30公尺林蔭人行道上直接開進園區的地下室，讓中山北路人行道上有個17公尺寛的破口，相當難以接受。
據了解，中山北路與仁愛路、敦化南路同屬臺北市知名林蔭大道。早在日據時代，就被稱作「敕使街道」、後來又出現「外交大道」、「臺北表參道」的雅號。
如果在北美館擴建案中，中山北路因而出現停車場進出的「破口」，則對園區的公共空間品質之傷害是極其嚴重的。臺北市2010花博會展期間，就因為興建「水晶情人天橋」，在中山北路的天空劃了第一刀，如果這回又因北美館擴建案，又出現破口，形同在中山北路的人行道上再補上第二劍，這對中山北路的歷史形象與地位，很明顯是十年間的兩度重大破壞，確實很難說服市民接受。
究竟中山北路人行道，直接開出17公尺寛，30至60公尺深的破口有多嚴重？林洲民在座談會中，出示臺灣大學椰林大道，以及東海大學文理大道作為例證。林洲民解釋，該擴建案基地，沿中山北路 30 公尺的退縮人行道，是北美館的前期規畫力守的原則，在維持前提之下，只要訂出準則，未來的執行單位，就會知道如何設計。林洲民認為，因應綠色交通時代，步行才是原則，市民由捷運圓山站出口，一路向東沿著綠色廊道步行至北美館，若能經由隧道穿越，行經隧道時就先感受到美術館的藝術元素。除此之外，進出北美館基地的汽機車道，必須從民族東路進、新生北路出，這樣的設定，正是為了不讓車流，干擾步行中的市民，可說用心良苦。
林洲民回憶往事說，當時他在都發局，帶著同仁規畫了所謂的「地下美術館」，直接聯想為「林間美術館」，是一個可以漫步於森林裡、綠意盎然的美術館。在都市設計準則中，都發局曾作出一項重要的決定，「基地沿中山北路30公尺的退縮人行道」，在抵達美術館前，家長可以同時帶著小朋友在附近騎腳踏車遊玩，也可以欣賞藝術作品，這樣的願景，尤其重要，也一再的被引用，林洲民記憶猶新。
他解釋，出入美術館，將來會出現兩種人，一種是為看藝術而來的人，另一種，是純粹來公園散步的人，站在市府團隊當年規劃的想法，上述兩種人都需要被照顧到，而重要的準則是 30 公尺的綠蔭人行通道，那是當時都發局的決策，PCM接著規劃，神聖中山北路的完整性，應該繼續被尊重與守護。
一旦中山北路出現破口，那意味著什麼？林洲民描述，建築線以東 30 公尺，悠閒散步時，嬰兒車、輪椅、穿直排輪鞋活動時， 會被 17 公尺的車道路口擋住，會受到大貨車及汽車的干擾，甚至險象環生。他認為，那絕對是不合理的現象，更清楚的說，嚴重的破壞了中山北路人行道上莊嚴的寧靜。
林洲民描述，他曾仔細翻閱環差報告，發現並沒有委員認為中山北路破口是好的選擇。為此，他反問主其事者真的要在中山北路上切開一個致命的破口嗎？真的要取代三年前的環評嗎？對比原核准的民族東路進、新生北路出的動線分析圖來看，林洲民說，真正仔細能看懂該問題的人可能不多。不過，他始終認為 ，30 公尺的退縮規定是重要的，因為交通議題是工具，如果妥善設計，仍然大有可為。
目前的環差，似有曲解 2018 年前期規劃之疑。林洲民希望善加規劃，該案的車輛，南北進出皆可行，但不該輕易讓中山北路產生破口。
藝科資訊執行長石隆盛在講座中也提及，除了不同意中山北路的破口外，對於北美館典藏館部分工程，一併提出質疑。林洲民也根據近日北美館的論壇資料，延續石隆盛的質疑，他舉出不合理之處包括：
第一、北美館典藏庫房案，40 尺貨櫃車，車頭朝前，沿著弧形向下的坡道倒著開，典藏庫房不該是駕駛技術「神乎其技」的表演現場，因為牽涉到的是美術館珍貴的藝術品，運輸安全堪慮。
第二、全新興建的典藏庫房空間，淨高僅有 3.3 公尺，確實罕見，稍有當代藝術收藏概念的人，都知道沒有新建的藝術品典藏庫房會是3.3公尺的高度，未來稍大尺幅的作品，將完全無緣進入，值得三思。
對於念建築的人都知道，美國第三任總統湯瑪斯．傑佛遜 （Thomas Jefferson，1743-1826）本身是景觀建築師，200餘年前他在維吉尼亞大學訂下準則，讓校園可以成為市民散步遊憩的園區，那是很重要的規劃，成為中西古今，公園化綠地與市民同在的典範。
見賢思齊，林洲民有感而發，他特別舉出臺大與東海大學校園為例：
1955 年貝聿銘、陳其寬在東海大學所規劃的文理大道，訂下了30 公尺寬廊道的準則。當年一棵棵大樹，千辛萬苦從大肚山被扛下來，移植進校園，數十年後，蔚為綠色林蔭，成就了現在林木茂密、人人稱羡的景觀校園。
臺大的椰林大道，也是一樣，30 公尺的散步大道，大家從中感受的是前人種樹，後人觀賞的人文精神，值得大家面對北美館擴建案的良心參考。
建築師、藝術家在未來的北美館增建中，任重道遠，有責任打造屬於全臺北市民的友善公共空間。林洲民說，現在選擇的因，就會決定30年後都市景觀的果。
最後，林洲民又把話題帶回荷蘭阿姆斯特丹國立及市立美術館、梵谷美術館基地作觀察，他說，該美術館園區只有一條主要步道，其他的車不准進入。羅浮宮 1984 年擴建，從德儂之翼 （Denon wing），正金字塔到倒金字塔的距離，跟北美館的尺度幾乎一樣，我們豈能不謹慎思考交通動線，以期長久理想的規劃。
「今天坐在這裡的朋友們，我們曾經看了很多人努力地做很多事，北美館擴建案要作、會作，走到今天，我們大家曾經一起努力，缺一不可，往以後走，更是缺一不可，需要每一個人的參與⋯。」林洲民在結論中，感性強調著。
ARTouch編輯部( 1350篇 )