文化不只一個部會

法國首任文化部長馬樂侯（André Malraux）曾說過，「法國不是一個文化部，而是44個文化部。」該句話成為台灣文化界時常引用的名言和惕勵目標，意指政府的每個部會都要有文化內涵，而領導者亦能將44個部會建立起最佳的合作關係，進而推動文化業務，讓文化藝術得到充分的、能夠體現政府在文化發展責任上的具體支持體系。

文化部的工作涵蓋面很廣，絕大多數都不是自己一個部會可以搞定的，許多層面都需要橫向協調，獲得其他部門的共識。對此，前任文化部長龍應台便曾將文化部與各部會的關係，譬喻為像是「方糖溶於水」，得以進入政府施政的所有部門，讓文化價值理念貫穿各部會施政，統整國家分散、有限的文化資源。

新任文化部長鄭麗君則是在上任後，立即向行政院長林全提案，能夠仿效法國44個文化部的政策概念「行政院應該成立文化會報機制」，這項建議獲得林全的同意，並在第一次政務會議中就宣布成立，宣示了新政府對於文化施政的重視。林全希望，「未來政府的施政要具有文化思維，這代表文化無所不在，政府每一項政策都可以有文化內涵和特色，因此需要提高層次，成立文化會報，落實這樣的想法。」

上個月7日，行政院文化會報終於召開，由林全擔任召集人、文化部長鄭麗君擔任執行秘書，並由外交部等15個相關部會首長擔任委員；對外則聘請台北藝術大學博物館研究所教授陳其南、台北教育大學藝術與造形設計學系教授林曼麗、雲林科技大學文化資產維護系教授林崇熙與電影導演魏德聖等四位委員。行政院文化會報每六個月召開會議一次，必要時得召開臨時會議；除了正式會議外，亦成立專案小組處理特定議題，目前已設置了「文化保存與社區營造」、「內容產業振興」、「文化體驗教育」和「國際與兩岸交流」四個不同文化施政範疇的專案小組。

文化會報是一個非常重要的國家文化政策機制，也是當前台灣文化組織變革中的關鍵環節。在實質效益上，提出許多未來預計執行計畫的新政府文化部，礙於有限的預算，仍面臨巧婦難為無米之炊，因而透過行政院文化會報，讓文化部能積極跨部會合作，結合其他部會屬於文化支出用途的預算，進行資源整合。如此一來，加上明年度增加的年度預算，以及爭取國發基金、科發基金的計畫，鄭麗君期待能讓文化部經費總額可以達到總預算的1%，也才可能初步實現台灣擁有22個文化部的理想。

究竟這文化的方糖能否溶於水？還是在政治、經濟的檯面上，我們更看清了文化意識長期處於政府施政重心邊緣的殘酷現實？身負著文化界高度期待的文化會報機制已經建立，但如何能讓文化價值理念實際地貫穿各個部會，則是下一階段我們從相關部會首長的心態與貫徹能力，所須持續密切監督的重點所在。