朝向一座行政法人「臺南國家美術館」！六問文化部

文化部今（3月18）日宣布，「臺南國家美術館籌備處」將在今年美術節，即3月25日正式掛牌成立，並由文化部藝術發展司副司長黃宏文兼任籌備處主任，啟動「臺灣近現代美術館元年」，展開臺灣第一座專責近現代美術發展、也是臺灣第二座國家級美術館籌備工作。同時，籌備處將以「福爾摩沙時代—臺灣近現代美術的知識啟蒙」（以下簡稱「福爾摩沙時代」展）開局。

對於藝文界與公眾所關心的臺南國家美術館（以下簡稱南國美）之定位和未來方向，文化部表示經諮詢前輩藝術家後代、策展人及學者，臺南國家美術館未來常設展將以近現代臺灣美術1895-1960年代作品為主要標的。籌備處將以展覽組、研究典藏組、教育推廣組、綜規行政室三組一室的組織架構進行籌備工作，期盼於兩年內完成包含近現代領域的定義及研究、場館發展規劃、典藏制度訂定等工作，並積極研議成立行政法人法制作業。

南國美籌備處掛牌在即，我們透過以下六題細問文化部。

依何脈絡、如何定位？

從定位來看，南國美未來的常設展將以近現代臺灣美術1895-1960年代作品為主要標的，期望透過聚焦特定斷代，更深入地研究和呈現臺灣美術的發展脈絡。區隔於國立臺灣美術館綜合現當代美術史、更具策展與實驗意識的館所定位，同時也保留一定程度的彈性與開放性。南國美籌設初期預計會先透過策展的方式，向包括國美館在內的不同美術館、機構借展藏品，隨後將逐步擴充自身典藏基礎，未來可望與亞洲其他地區的美術館進行交流與合作，將臺灣美術置於更廣闊的國際視野下。

文化部長李遠表示，自己這一代許多人在成長過程中熟知張大千、黃君璧等渡海來臺的畫家，但對日治時期臺灣本土的美術家知之甚少；而對臺灣從日治時期到國民政府來臺、到發展出現代畫派的這一段歷史進行細緻梳理，有助於逐漸讓人看到臺灣文化在美術史發展脈絡上的演進過程。

在文化部梳理的脈絡中，自2018年啟動「重建臺灣藝術史」工作，開始對於臺灣藝術文化、歷史的自我理解、詮釋工程，累積多年成果，無論藝術界或前輩藝術家後代都一直期盼及倡議臺灣應有一座以臺灣近現代為主題的國家級美術館，以更聚焦研究、持續蒐藏及展示前輩藝術家作品，並完整有系統地呈現臺灣藝術史發展脈絡。與此同时，許多前輩藝術家作品從藝術家後代家屬、民間收藏家處捐贈而至文化部，對國家級美術館空間、典藏、展覽、人力等量體的擴充需求一直都存在。國立臺灣美術館自1988年開館至今，累積30餘年的豐富典藏，礙於現有館舍空間有限，迫切需要緩解典藏、展覽壓力。

依時序看，為回應這一期待，文化部自2018年六月起，邀集專家學者及前輩藝術家後代，就籌備近現代美術館之組織架構與業務範圍等內容進行討論，至2020年間共召開了七次內、外部會議。去年4月12日與5月13日，文化部又召開諮詢會議，依前輩藝術家家屬及藝術史專家學者之共識，認為臺灣應成立一座專責臺灣藝術史的國家美術館。

南國美與位於臺中的國立臺灣美術館定位有別，預計未來兩館在展覽和典藏上進行合作，也會在展覽檔期上進行協調。文化部也強調國美館將持續作為一個綜合的基地；較為明確斷代的南國美，則被賦予主題性、系統性研究特定時代主題文化藝術脈絡的任務。二者在典藏和策展主題上並不會作明確的切割。同時，籌備中的南國美未來也將朝向常設展為主的展覽模式發展。文化部表示，差異化有助於兩館在研究、典藏和展覽上形成互補，而不是重複。

文化部也進一步表示，從臺灣對自身文化藝術史的詮釋脈絡來看南國美的設立，可以說標誌著自民主化進程以來，臺灣文化進入一個新的自我詮釋與自我展示的歷史階段，從早年被動地接受，轉向主動的自我審視、自我觀察與自我詮釋。而南國美的設立，也打開一個新的可能性，即未來或還將有其他的主題斷代為美術館之定位，在綜合型美術館逐漸趨向飽和後，帶來美術館生態版圖的變化。

第二座國家美術館館舍，為何設址臺南？又為何擇定南美館二館？

關於臺南如何成為著第二座國家美術館設址之地，文化部表示，一方面是出於臺南在地藝文環境的先天特性，另一方面也有在地政府出於地方整體文化治理考量之下的積極爭取。從零到一蓋一座新館曠日耗時，希望早日完成藝術界期待，在最短時間以國家級資源典藏保存藝術家前輩作品，因此臺南市政府的捐贈意願，包括土地和現有的一些設備，是促成國家美術館落腳臺南的重要因素。

2018年11月文化部亦曾與臺中市政府簽署合作意向書，將臺中州廳規劃為臺灣近現代美術專屬展場，後因臺中市政府於2020年二月表明不支持而破局。臺南府城近四百年深厚歷史，為第一個有歷史街區計畫的城市，不僅藝術資源豐厚，博物館群林立，與前輩藝術家淵源亦相當深厚；臺南市美術館更是台灣少數專注於近現代美術推廣的美術館，自開館以來即獲得陳澄波、郭柏川、許武勇等前輩藝術家的作品捐贈與專室展出，深獲家屬認同；而臺南市議會於2022年即提案建議將臺南市美術館升格為國家級美術館，臺南市政府也積極表達合作意願，臺南美術館董事會亦於2024年4月表達樂於配合臺南市政府政策，臺南市政府更於2024年8月2日來函同意無償撥用臺南市美術館二館，如今包括土地和現有設備的相關移撥流程已完成。

將南美館二館作為國家美術館館址的決定，是文化部與臺南市政府共同協商達成的共識。文化部表示，過程中雙方曾討論過使用一館或二館的可能性，最終考量到二館的現代建築風格更適合獨立運營，也考量到臺南市自身的美術館發展規畫中、將成為南美館新增館舍的市定古蹟原嘉南大圳組合事務所與一館在建築特質與地理位置的臨近性，才確定二館移撥給文化部。

為何行政法人？如何行政法人？

文化部確認南國美將朝向行政法人美術館的方向推動，這一決定的原因，是考量到新成立的政府機關員額編制上的難度，因此考慮以行政法人模式運營臺南國家美術館，以提升團隊專業性和彈性，行政法人模式也被認為有助於美術館未來與亞洲其他地區的美術館進行交流與合作。

但同時文化部也表示，行政法人組織法的立法進度存在不確定性等不可控因素，因此在正式成為行政法人之前，美術館仍會在現有體制內成立新機關籌備處，規劃約兩年後正式成立為行政法人。未來的行政法人臺南國家美術館正式成立後，將設有展覽組、研究典藏組、教育推廣組等部門，而館長人選將考量其行政能力和對美術館國際性的了解。

此外，行政法人是否也有可能成為如今館舍定位不明的攝影文化中心營運之解方？攝影文化中心因為總員額限制的關係，目前在國立臺灣美術館（國美館）並沒有正式的編制，一直以來只能以專案的方式聘用人員。就此文化部表示，確實行政法人（包含「多館一法人」）有可能是一個解決攝影中心人員編制問題的機會，但考量到館所自身主題定位不同的問題，南國美斷代定位在1895年至1960年，可能不完全涵蓋攝影的歷史，因此將攝影中心納入南國美的行政法人架構是否完全適合，仍在思考階段。

臺南國家美術館籌備處的組織定位為何？

文化部於去年9月10日函報行政院審查籌設資料，訂立臺南國家美術館籌備處之業務主軸為籌設成立臺南國家美術館相關作業，辦理前輩藝術家作品捐贈、近現代美術作品之蒐集、研究、典藏、修復及展示推廣，以及館舍維護、專業設施之採購及監督、南國美籌設之總體規劃等事宜，並將以臺灣近現代美術史（1895-1960）為常設展主軸。

即將於3月25日成立的籌備處將以臺南市美術館2館為基地，以17人之四級機構組織型態辦理臺南國家美術館設立事宜；後續將研議朝向國家行政法人方向推進。目前規劃包含典藏研究組、展覽組、教育推廣組和秘書處在內的三組一室為架構，籌備處原編列預算8000萬，在立法院審議後被刪減至7000萬，作為今年度業務經費。

典藏空間不足的狀況，是否會得到解決？

文化部表示典藏空間不足，確實是成立臺南國家美術館面臨的重要問題之一。國立臺灣美術館的庫房趨近飽和，而南美館二館移撥成為臺南國家美術館的館址後，典藏庫房空間依舊不足。

由於典藏空間不足，包括陳澄波後代在內的前輩藝術家及其後代家屬有意捐贈作品，但沒有足夠空間存放，這成為一個迫切需要解決的問題。為了解決這一問題，文化部規劃運用台南首府大學的退場校地興建聯合典藏中心，但今年度編列一億用作先期規畫的預算在立法院審議中遭全數刪除，文化部表示明年將會繼續爭取。

接下來將如何與臺南市美術館團隊交接、分工、合作？

至於與南美館不同層面的關係，文化部強調並非臺南市美術館「升格」，未來新設之臺南國家美術館與現行臺南市美術館二館並行，為各自獨立營運的館舍，人事、預算、財務及藏品皆各自獨立管理，臺南市美術館的既有典藏仍歸其所有。文化部表示，兩館將在典藏修復、策展、推廣等部分保持密切合作關係，共同為展現臺灣近現代美術經典作品，提升地方藝文發展盡最大努力。

南國美籌備處正式掛牌後，就將進駐現南美館二館的空間辦公、辦展，預計大約需要兩年時間完成整體交接。而現南美館團隊仍將在同一館舍內完成南美館既定規畫排程內的展覽。文化部表示在此期間，會清楚區分哪些是臺南國家美術館籌備處做的展覽，哪些是臺南市美術館做的展覽。

與此同時，由於團隊人力未完全到位，南國美籌備處掛牌後第一年（即2025年）的展覽將委託南美館辦理，例如將於本月開幕的展覽「福爾摩沙時代」，展覽中的大部分展品將來自國立臺灣美術館和臺北市立美術館，並由臺南市美術館團隊策劃執行。

最後文化部強調，未來新設臺南國家美術館仍將持續與臺南市美術館及國內美術館相關館舍，中央、地方充分合作、資源共享，共同為提升臺灣美術新動能努力，創造多贏。

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