有鑑於近期，香港陷入「反送中」風暴，金融與交易市場面臨不可知的變數。與紐約、倫敦並列為國際三大藝術交易中心的香港，一旦從「香港人的香港」變成「中國人的香港」，在制度層面與整體氛圍都會受到影響，尤其獨特的零稅率（0%關稅及0%營業稅）獨特，也岌岌可危。包括上海、新加坡、台北在內的鄰近國家與城市，都希望在「亞洲藝術交易中心」的板塊位移可能中，尋覓新的機會。
而在台灣方面，國際拍賣公司自2002年全面撤出、轉進香港，造成近20年來台灣藝術產業的萎縮與本土藝術市場交易的停滯。在現下香港不確定性升高，與香港僅僅100分鐘航程的台灣，又該如何因應與調整。
以5%營業稅減免政策，張開雙臂迎接國內外畫廊
行政院政委員張景森，繼9月19日、10月21日的會議之後，於28日下午3時，第三度邀集文化部與財政部賦稅署，針對增強台灣藝術產業競爭力，以及鼓勵國際畫廊到台灣發展，提出「振興藝術產業發展，減免營業稅協調溝通會」。經過行政院政委辦公室數次協調，終於在昨日下午落幕。只要設籍台灣的畫廊、不論國內外，透過每年一次性申請，5%營業稅可獲全額免除。
也就是說，為擴大招攬並鼓勵國際畫廊來台發展，刺激台灣藝術產業，只要落地設點、申請登記公司，一律比照本國畫廊，享有免徵5%營業稅優惠。在沒有完成登記之前的境外畫廊，目前給予部分優惠，入境台灣參與展售活動。只要透過稅務擔保人（Tax agent）作擔保，即享「免預繳」5%營業稅，節省出境辦理退稅的行政流程。倘若作品順利在台灣展售會上完成交易，才須依照作品進口成本價，繳納7.5%的稅賦（即包含5%營業稅，以及扣除各種成本後的營業所得稅約2.5%、萬分之4貿易推廣服務費）。
張景森對重振台灣藝術產業發展念茲在茲。在歷史發展轉折的關鍵時刻，連續三次召開跨部會的協商會議，希望從比照香港的「零稅賦」政策，檢討並調整台灣藝術產業賦稅結構。藉此增加國內業者競爭力，同時提高稅賦優惠的誘因，吸引國際畫廊、藝博會集團與拍賣公司的回流和進駐，讓台灣在亞洲藝術板塊的位移中取得新機會。
藝術產業一旦採行零營業稅，國內稅損令外界擔憂財政部賦稅署副署長李怡慧在協調會中表示，根據《台灣文化創意產業發展年報》中2015至2017年連續三年平均值，畫廊年營業額為新台幣42億餘萬元，其中5%營業稅的年平均收入約為新台幣2.03億元，年營業所得稅收入則約為1.28億元。縱使加上營業所得稅收，一年淨收不過約3.31億元。若再加台灣地區拍賣總稅收約新台幣2千餘萬元，仍然不到3.6億元。這明顯不如原先藝術產業界所預期的5至8億元稅額營收。
目前定案的5%營業稅減免，總稅損金額僅約有2.03億元，以2019年台北當代藝博會成功舉辦，所帶來的國際畫廊、收藏家、藝術館博界齊聚的景況來看，外溢效應頗大，值得乘勝追擊。
2019臺北當代藝術博覽會現場。（本刊資料室）
文化部在根據前兩次與財政部賦稅署的溝通協商後，第三次會議由蕭宗煌次長與張惠君司長代表出席會議，並提出「藝術品銷售減免營業稅政策規畫」，獲得與會人員的共識。張景森政委方面，則要求文化部儘速對外公布、並加強宣導。
目前獲得張景森政委拍板的「藝術品銷售減免營業稅政策規畫」重點如下：
一、在台灣登記立案的畫廊業者，無論是在自營空間，或展會空間（如藝博會）辦理展覽，不限展期長短，也不限國內外藝術家作品，展覽期間的門票和藝術品銷售收入，皆可於活動開始前一個月，「依《文化藝術事業減免營業稅及娛樂稅辦法》，向文化部申請免徵5%營業稅。為便於畫廊節省作業程序，可以一次提出全年度、全部代理藝術家的展覽計畫申請，並悉數獲得免5%營業稅優惠。
二、考量業界實務需求和藝術品消費行為的實際態樣。未來只要買家在展覽期間，表達交易意願，且畫廊業者可提供相關證明文件（如訂購單、購買意向書等）。那麼在展覽後所衍生的該項藝術品銷售收入，也納入免徵5%營業稅範圍。換句話說，畫廊在事後任何時間交易藝術品，都可以透過補提藏家意向書，而達到持續免5%營業稅的優惠，形同不受交易期限牽制的全面減免。
三、政府希望藉由減免相關產業5%營運稅，以吸引國外畫廊或相關藝術事業來台，無論是落地設點，或尋求代理合作，都有助於台灣藝術產業與國際接軌。文化部代表舉例說明，例如2017年進駐台北大內藝術區的日本白石畫廊；2019年來台辦理國際藝博會的台北當代藝博，都因在台北登記設立公司，雙雙都符合提案申請營業稅減免的資格，而收到免徵5%營業稅的實質利多。
四、文化部將於近期公開發布5%營業稅減免方案，之後，並偕同公協會（如畫廊協會）辦理說明會，讓業者更了解藝術品銷售減免營業稅的申請程序，鼓勵並輔導業者，提出申請。同時，也由文化部積極邀請國際畫廊、藝博會與藝術拍賣公司來台，享受免徵5%營業稅優惠，同時參與並見證台灣藝術產業的勃興再起。
