自2017年，臺中市人口超越高雄、成為全臺第二大城以來，城市的規模與影響力不斷擴張。對市長盧秀燕而言，「宜居」不只是口號，而是一項持續的城市治理哲學——透過文化、建築與公共空間的共構，形塑市民有感的幸福生活。
2024年12月公布的「2024縣市幸福指數大調查」（註1），由臺中市首度奪得冠軍。而2025亞太永續行動獎（Asia-Pacific Sustainability Action Awards, APSAA）於今年9月公布得獎名單（註2），盧秀燕獲得「2025臺灣傑出永續治理首長獎」最高等級「典範」殊榮，至於在「宜居永續城市獎」評比，臺中市以「幸福永續、富市臺中3.0」連續三年獲得最高等級「Outstanding City」。該類成績單，正是「宜居」理念逐步落地的明證。
以建築作為文化推進器
接受典藏團隊專訪時，盧秀燕指出，國家長年的施政規劃，在北部發展政治經貿、南部則以重工業為主，對中部的資源布局，相對較少；臺中市即是六都當中最晚擘劃與建造美術館的縣市，也沒有市立圖書館總館，然而，正因那些「空白」，而有許多發想與實踐的可能。
她於2018年上任之後的首要之務，即是補足城市文化建設的斷層，並在2019年「臺中市鼓勵宜居建築設施設置及回饋辦法」，力推在順應國際的節能減碳趨勢之下，優化市民生活品質。
至於文化如何推動，她提出「文化地標—生活參與—國際交流」三階段，從空間建設，到市民參與，再到國際連結，構築城市文化的完整循環，讓「幸福」不只是物質層面的充足，更是一種能被感知與分享的文化體驗。
如今，臺中已是全臺擁有最多國際級建築的城市，包括七組普立茲克建築得獎團隊（含10位建築師）的作品。例如，最早的經典之作，是貝聿銘（I. M. Pei，1917-2019）在東海大學，打造的「路思義教堂」。再至近十多年以來，陸續落成或刻正興建的，包括安藤忠雄（Andou Tadao，1941-）的「亞洲大學現代美術館」、伊東豊雄（Toyo Ito，1941-）的「臺中國家歌劇院」、SANAA妹島和世(Kazuyo Sejima，1956-）與西澤立衛（Ryue Nishizawa，1966-）的「臺中綠美圖」、法蘭克．蓋瑞（Frank Gehry，1929-）的「中國醫藥大學美術館」、西班牙RCR建築事務所（RCR Arquitectes，由Rafael Aranda、Carme Pigem和Ramón Vilalta創辦）的「中國醫藥大學多功能體育館與醫學創新館」、美國建築師理查．麥爾（Richard Meier，1934-）的豪宅建案等高規格建築，還有許多商辦、豪宅與文教設施，也同樣延攬知名建築師操刀，包括臺中市政府、議會大樓，以及新市政公園等公家建設即由瑞士的韋伯／侯佛（Weber + Hofer AGArchitects）建築師事務所設計，隈研吾（Kuma Kengo，1954-）也有「勤美術館」、逢甲大學的「共善樓」等代表作，逐漸改變臺中的城市天際線與場域氛圍。
在近年來擴充經貿產業規模，所大力發展的水湳經貿園區當中，還有約莫67公頃的中央生態公園貫穿其中，以自然永續的概念，串連起許多重要藝文節點，更可謂重中之重。
盧秀燕強調，那些地標級建築，不會只是城市之中的裝飾品，而是生活建設，讓大家真正走進去使用與享受。她形容那些建築是推動城市文化發展的引擎，就如同被譽為建築之都的芝加哥，係以大量的創新建築帶動起教育、觀光與文化產業。臺中市見賢思齊，趕頭追趕。
搭建民眾與藝文的對話
目前在臺中的公共建設中，最受矚目的當屬座落於中央公園北端的「臺中綠美圖」，以臺中市立美術館（以下簡稱中美館）和臺中市立圖書館總館（簡稱中市圖），兩館共構，歷經十二年的籌備與建造，於今（2025）年10月28日試營運，並將在12月13日正式開館。盧秀燕極為肯定SANAA團隊，對於建造過程的高度要求，也強調市府的監督標準滴水不漏，比市民期待的還要嚴格，務求每個環節，都達到國際水準。
定位為文化森林的「臺中綠美圖」，兩館持續推出一系列暖身活動，面向一般大眾的，像是中美館推出「打開，我們的美術館」系列活動、「慢慢散步，在美術館」、「寫生馬拉松」；中市圖舉辦「閱讀總圖，市民上架」、「夜宿綠美圖」、「圖書館的閱讀新章」系列活動等，還有適合藝文專業人士與高度關注藝文領域的觀眾所規劃的深度活動，包括「環境與建築」SANAA專題講座、「交會之所—打造共融的文化場域」國際論壇，以及「靈感之徑：從日常到我們的美術館」藝術家講座等，逐步搭建起大眾與藝文場域的全新對話機會。中市圖開館首展為「世界的索引」，以十八世紀啟蒙運動的狄德羅百科全書為核心，回應圖書館為城市跨時代的思想交流之場域。中美館開館首展「萬物的邀約」從中央公園與城市的地景脈絡出發，透過五大子題描繪城市與自然的多重關係，展出臺中藝術家作品、當代藝術委託製作和國內外重要借件作品等，共超過 90組作品。
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不讓「綠美圖」專美於前，同樣位於水湳經貿園區北端的「臺中國際會展中心」（TICEC，以下簡稱臺中會展中心），佔地廣達10.9公頃、總樓地板面積超過20萬平方公尺，規劃有展覽棟與會議棟，可謂中部最大的展覽場域。
「臺中會展中心」係由臺中市政府自籌新臺幣89億元建造，再由中華民國對外貿易發展協會，增投新臺幣4.5億元，進行內裝與完善設施，是全臺唯一獲得「鑽石級綠建築」認證的會展中心。會展中心也同樣在今年10月下旬試營運，迎來首檔展會揭幕，並於年底正式啟用，目前已有逾50個展會活動，排滿明年的檔期。乘勝追擊之下，「臺中會展中心」二期，已由臺中市政府提供土地、經濟部出資興建，預計於明（2026）年動工，以擴充產業需求。
此外，日本知名建築師隈研吾攜手臺灣九典聯合建築師事務所操刀的「臺中巨蛋」，也同樣位於北屯區，以大甲的藺草編織文化，作為場館外觀設計概念，打造容納1.5萬人的主場館、3,000至5,000座位的副場館，也已於2024年3月動土、預計於2030年竣工。
中臺灣的藝術產業基本盤，一直穩固且持續成長，已舉辦13屆的「台中藝術博覽會」（ART TAICHUNG）原是飯店型藝博會，將自2026年起升級為會展型藝博會，並更名為「台中國際藝術博覽會」，與一年一度的「台北國際藝術博覽會」（ART TAIPEI）互相呼應，中華民國畫廊協會也預告選址在「臺中國際會展中心」擴大辦理，以利更大型與多元媒材藝術品的進駐。盧秀燕也對畫協的大動作，樂觀其成，並全力協助，她希望能以「臺中綠美圖」和「臺中國際會展中心」的合擊，達到「文化與產業雙核心」的推動。而關於台中藝博的升級，也反映出大臺中市民對藝術鑑賞與收藏的市場成長，需求日殷，展現出臺中經濟發展良好，逐漸進而「富而愛藝」的境界，帶動市場的穩定與成長。
此外，臺中市政府透過多元補助計畫，積極扶植在地藝文團隊，以期相關的從業人才，都能在體制內成長共榮，例如：「扶植傑出演藝團隊計畫」，已第三度獲文化部評為特優，「藝文場館營運升級計畫」也獲優等肯定，展現對軟硬實力兼備的良苦用心。
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而在水湳經貿園區周邊，還有逢甲大學邀請隈研吾設計，在今年2月正式啟用的「共善樓」，可謂全臺首屈一指的校園地景建築，亦與園區注重的綠色智慧、永續願景，相互呼應。至於法蘭克．蓋瑞於東亞唯一的設計案、堪稱臺灣建築史上施工難度最高的「中國醫藥大學美術館」也甫於今年5月動土，引發各界熱切期待。
由民間教育機構挹注各種資源與力量，於城市的各層面串聯起產官學的共榮典範，有望使大臺中市的文化、藝術、教育與生活的結構更加完整紮實，讓民眾在日常中，即可學習與交流，成為最大的受惠者。
續寫新篇的臺中州廳
反映當代潮流的各式建築陸續落成之際，一個城市經年累積的紋理與記憶，是形塑其城市風貌的重要底蘊，是不能忘卻的根基。盧秀燕指出，以臺中火車站為核心的舊市區，是臺中市極具歷史文化的區域，她認為，要將其活化必須要有強大的建設，而且不僅是商業性，還要具文化性，才能優雅、又平衡發展。
至於「臺中州廳」，於2019年獲文化部公告由市立古蹟，升格為國定古蹟。前任市長林佳龍曾編列整修預算，並預計交由文化部代管，規劃轉型為「國美館臺中州廳園區」，意即「國美二館」，該決策在政黨輪替後，盧秀燕於2020年，全面否決，一度引發爭論。
其實盧秀燕視「臺中州廳」為無價之寶，在接受典藏團隊採訪時，她表示，身為直轄市長，她必須為臺中市民爭取最大尊榮，維持主體性與高度。她重申保留「臺中州廳」的決定，是在站在臺中市民最大尊嚴與利益的視角，當時也獲得多數市民支持，大家對臺中州廳帶有深厚情感，也願意在守護市民尊嚴與利益中，作臺中市長與臺中市政府的堅強後盾。自2000年開始整修的「臺中州廳」目前接近完工階段，盧秀燕也透露後續規畫，包括臺中市文化局將從市府大樓遷至「臺中州廳」，由公部門以身作則，展現對古蹟活化再生的重視。
此外，「臺中州廳」內部也規劃展覽空間，以推廣藝文化活動，而值得關注的是，該展廳的定位是全臺首創的「市長邀請展」，以體現對藝術家的肯定與尊崇。「臺中州廳」展覽空間預計在明年下半年開放，首檔「市長邀請展」將以高規格邀請與臺中有淵源的大師級藝術家，將是臺中市政府展現文化自信的實踐，也是飲水思源，厚待與臺中有淵源的大師級藝術家。
官方與民間的共振
有感於教育、閱讀與文化共構是臺中「宜居哲學」的核心，盧秀燕表示，市府連續四年，每年編列一億元的年度購書經費，為全臺之最，並持續推動圖書館的新建與空間優化，市民的閱讀率逐年攀升，教育部每年舉辦「全國推動閱讀績優學校、團體及個人評選」，臺中市2025年榮獲15項大獎，四度蟬聯全國獲獎數第一。
除了臺中市立圖書館新總館的落成之外，盧秀燕也對民間的共襄盛舉，倍為寬心。她說，近年來由民間發起響應建造圖書館的實際舉措，讓大臺中市各區的圖書資源，趨於完整，達到文化平權的綜效。她舉例，預計於今年底在東勢開幕啟用的「許良宇圖書館」，除了由已故前台紙董事長許良宇的雙親捐贈主要經費，還有龍寶建設推動的共善計畫，提供營造相關的實際支持。
許良宇曾任台紙董事長，年僅39歲因車禍意外離世。他畢業於臺灣大學，具備律師執照，曾任京城銀行工作並擔任過VIVA購物台董事長。在2017年3月接任台紙董事長後，他致力於推動公司轉型，同年11月不幸意外過世。其父母許景堂與李碧虹以許董事長曾言「取之社會，用之社會」，捐贈臺中市府1.2億，於家鄉東勢興建「許良宇圖書館」，將對孩子的思念，作為獻給山城的禮物。
此外，文英基金會捐款興建的「溪東圖書館」也將於今年底開館，圖書館空間採分齡分區規劃，並在館內結合咖啡廳設置，建築特色是黃金級綠建築、建築 效能標章最高等級，搭配特殊的通風塔設計，打造會呼吸的圖書館，榮獲「2023國家卓越建設獎-最佳規劃設計類金質獎」，倍添榮耀。
今年6月於南屯動土的「羅布森圖書館」，主打高綠覆率的生態水綠圖書館為核心設計理念，以打造能與四季對話的「散步建築」，是心繫閱讀與公益的愛書人羅布森企業汪世旭董事長以經營十年的「羅布森書蟲房」為基礎並大舉升級，興建圖書館並捐贈臺中市政府作為公共資產。
這些由民間企業主動發起、陸續到位的文化建設，體現出各界對臺中市民與土地的高度關懷，皆為回饋社會的無私禮物，市府也編列相關室裝和營運預算，讓新建圖書館整體更為完善。
此外，安藤忠雄在近年來為了讓當代大眾重新發現閱讀的美好與想像，尤其，以閱讀陪伴未來主人翁成長，在日本境內陸續拓點「童書之森」，於日本海外的東亞首座建設由聯聚集團負責興建，扎根臺中，傳為地方美談。
這樁美事，起因於安藤忠雄在2022年「挑戰—安藤忠雄展」臺北場線上記者會表示，希望能在臺灣建造一座兒童圖書館，盧秀燕認爲機不可失，積極爭取合作意願，力求能讓該位關注於兒童教育的建築大師，能再度在臺中留下經典作品。
因此，市府全然尊重安藤忠雄提出對於選址、設計的想法，並由民間協助興建，盧秀燕居中協調，在忠泰建設李彥良力挺、協助溝通之下，又獲得聯聚建設負責人江韋侖負責興建，展現公私協力、文化共築的典範，讓美夢成真。將成為臺中市第50座圖書館的「童書之森・臺中」，落腳市中心精華地段秋紅谷旁，採用標誌性的清水混凝土打造，由森林包覆、環繞式書牆建構的橢圓形建築，已於今年5月動土，預計於明（2026）年底完工。
盧秀燕有感而發，推動文化建設的過程中，有許多不足為外人道的折衝與難處，但只要理念與方向明確，便會全力以赴、馬到成功，而最終的成果，她更樂於與全臺中市民共享。
再回到「中美館」的營運，被問及年度典藏預算目前為新台幣2,000萬元，從作品可能價格不菲的國際藝術交易市場的來看，未來是否有對應之道？
盧秀燕深諳「巧婦難為無米之炊」，若想持續購藏一流藝術品，其實無論編列多少預算都是不足的。因此，在典藏方向將秉持策略性與前瞻性，優先收藏具代表性的臺灣美術作品，呈現中部美術發展脈絡，並聚焦在有潛力與爆發力、不同輩份的國際與台灣本土藝術家。
盧秀燕也提到，目前地方政府的預算受制於中央，各領域的經費都有相當程度的短缺。但她強調，近年來臺中市政府在藝文項目的推動與深化，已陸續展現成效，並與民間建立前述的許多合作典範，資源仍能挹注文化，值得市民繼續期待。
除了精神層面的陶冶充實之外，盧秀燕也特別提到，各縣市近年來積極建設的國民運動中心，都是以成人的運動與休閒為規畫，而臺中市更進一步考量到家庭成員不同的使用需求，期以分齡的設置，推廣「闔家」一同運動的風氣，因此，臺中市已陸續建造「國民暨兒童運動中心」，配置有適合兒童運動的器材設備，部分場館還設計有特殊的運動主題與課程。
關於「宜居城市」的願景實踐，盧秀燕總結表示，不只是道路寬敞、建設齊全等硬體的完善，而是要讓市民，真正對生活空間產生感情。
居住在一個地方，能夠認識在地文化、理解土地與自身的連結，才會有認同感。盧秀燕說，從臺中的經驗顯示，由政府領頭、民間響應的雙軌並進模式，攜手讓文化不再是高懸的口號，而是滲入生活肌理、形塑城市氣質的無形力量。
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註1 「2025 亞太永續行動獎」於2025年9月5日揭曉榜單。此獎項由財團法人台灣永續能源研究基金會（TAISE）主辦，APSAA共有三大獎項類別：亞太永續行動獎、宜居永續城市獎、頂尖永續長獎。除正文論及的亞太永續行動獎、宜居永續城市獎之外，臺中市政府秘書長兼任臺中市 永續長也獲得「2025亞太永續行動獎-頂尖永續長獎」，成為六都唯一且首位獲獎的政府機關永續長。
註2 「縣市幸福指數大調查」為經濟日報與國泰人壽共同主辦，在2024年12月5日公布的「2024縣市幸福指數大調查」由臺中市奪冠，較2023年進步兩個名次。臺中市在政府統計數據與民意調查結果均表現優異：在政府統計部分，暴力犯罪發生率低、大專以上學歷人口、可支配所得等指標均名列前茅；在民調表現部分，民眾對教育成就、健康狀況、工作與生活平衡三項的滿意度都是全臺第一，成為奪冠關鍵。
