延宕長達351天的115年度中央政府總預算案,終於在2026年8月14日於立法院三讀通過。在朝野激烈的政治攻防下,文化部原編列約296億元的主管預算,最終遭到刪減約10億元、凍結3.86億元,刪凍總計超過13億元。此次預算的刀口高度集中於公共傳播媒體及文化內容策進院(文策院),而媒體政策及業務宣導費則連續第二年遭到全數刪除。
面對此一結果,文化部及多個民間藝文公協會皆發出聲明。文化預算的震盪不僅牽涉臺灣在國際上的文化話語權,在預算嚴重延宕的現實下,更直接衝擊了已投入專案的第一線藝文工作者生計。
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公共傳播與國際話語權受挫
根據立法院的審查結果,本次文化部預算遭刪減與凍結的重災區,主要集中在對外發聲與公共媒體管道。具體數據包括:公共電視遭刪減與凍結共3.2185億元、TaiwanPlus遭刪凍達2.2億元,而肩負產業投資與推廣任務的文策院,預算亦遭刪凍逾1億元。
其中,公視預算的處置方式引發極大的爭議。儘管實質刪減數為2185萬元,但高達3億元的預算遭到凍結。立法院附帶的解凍條件為「待第8屆董事會新任董事長正式到任,並經專案報告同意後動支」。然而,行政院自同年5月起便已函請立法院推派8名審查委員以推進董事會改選,卻遲遲未獲在野黨團回應。文化部直言,在缺乏審查委員、根本無法組成董事會的政治僵局下,此項凍結條件「其實就是實質刪減預算」。
文化部長李遠對此表達深切遺憾,指出文化部預算近年屢成政治攻防焦點,未能回歸文化政策的理性討論。他警告,公共媒體與國際傳播資源的大幅縮減,最終損失的將是臺灣向國際傳播自身觀點的管道,以及在世界上的話語權。
與114年度比較:刪減力度延續,媒宣費再度歸零
若將本次審查結果與前一年度(114年度)預算比較,可發現文化預算已陷入連年受創的困境。在114年度,文化部遭遇「史上最大幅度」的預算刪凍——共遭刪除約11億元、凍結高達34億元。當時的刪凍標的同樣鎖定公視、TaiwanPlus、中央社及「文化黑潮」等計畫。文化部長李遠曾痛心比喻,臺灣文化主體性正如「即將成形的胚胎」,卻在關鍵時刻遭逢毒手。
相比之下,115年度雖在凍結規模上較114年度大幅縮減(從34億元降至3.86億元),但實質刪減的金額仍維持在約10億元的高檔。最受矚目的是「媒宣費」再度被全數刪除。在審查過程中,國民黨籍立委質疑媒宣費有流向特定媒體的疑慮,主張全數刪除;民進黨籍立委則批評此提案理由「傲慢又愚蠢」,等同向臺灣文化宣戰。連年針對相同項目進行齊頭式刪除,顯示文化資源的分配已深陷朝野互信破裂的泥淖。
預算延宕,藝文工作者成犧牲者
除了預算數字的縮減,今年最致命的打擊之一來自於預算延宕。115年度總預算遲至2026年8月中旬才完成三讀,意味著今年度已過了大半。依據《預算法》規定,各單位在預算未通過前雖能以前一年度額度先行動支,許多包含跨國合作、民間共同製作與投資案的執行進度早已超過70%,且已完成簽約。如今預算突遭限縮,政府與民間恐面臨變更契約、調整規模甚至履約爭議。
對此,表演藝術聯盟理事長林佳鋒指出:「當政府依照法定程序提出預算,民間也開始投入、簽約、製作,最後承擔風險的人究竟是誰?是第一線的文化工作者。」 他強調,若每年文化政策都須隨著政治攻防「今天刪、明天凍」,臺灣將永遠無法建立具國際競爭力的產業。
臺北市藝術創作者職業工會(藝創工會)也發布聲明點出,許多藝術工作者屬自僱或短期接案,常須在計畫核定前先行投入勞動與成本。預算遭砍或延遲,團隊便可能縮編、降酬或取消計畫,導致最缺乏議價能力的基層工作者,成為行政不確定性的最終承擔者。
業界理性呼籲:正視文化基礎建設,拒絕齊頭式砍伐
對於立法院的審查結果,民間藝文團體並非一味反對監督,而是呼籲更專業、具建設性的審查機制。
臺灣視覺藝術協會(視盟)強調,文化是國家取得國際面孔的「基礎設施」,反對將宣傳經費輕易刪除。臺灣不能再甘於只做為「臺灣製造(Made in Taiwan)」的代工廠,必須透過健全的文化敘事,讓世界看見「是誰生活在臺灣」。
中華民國畫廊協會(畫協)指出,臺灣藝文產業多由中小型機構與個人支撐,資源大幅縮減將重創整體生態。畫協呼籲國會應秉持「逐項、理性、專業」原則審查,切勿以全面歸零或套用相同理由盲目刪減,重大刪減案更應邀請各領域代表參與溝通。
結語:如何走出政治角力與補助窠臼的雙重迷局?
115年度文化部預算審查雖已落幕,但留給臺灣社會的卻是深刻的警訊。監督預算固然是國會的天職,要求經費公開透明亦是全民的期待;然而,當預算審查淪為情緒性的零和博弈,犧牲的將不僅是幾家公營媒體的營運數字,更是臺灣耗費無數光陰才積累起的創作動能。如何讓文化發展脫離政黨惡鬥,真正回歸專業與長遠的國家戰略,是朝野政黨及臺灣社會必須共同面對的課題。
然而,跳脫朝野攻防的二元對立,此次預算震盪也促發了藝文界與學界更深層次的反思。一些評論指出,臺灣的「國際話語權」不應單純與官方外宣預算的規模畫上等號;相較於耗資搭建由上而下的傳播通道,具全球共鳴的原創內容才是軟實力的真正核心。同時,這場風波也掀起了對產業體質的檢討:長期的「補助依賴」是否反而削弱了創作者面對自由市場的韌性?而現有的資源分配,又是否過度傾斜於具短期亮點的旗艦計畫與硬體建設,卻忽略了基礎的文化扎根與生態多樣性?這些超越「數字保衛戰」的結構性叩問正提醒著社會:在爭取經費之餘,如何提升文化投資效能、建立透明的檢驗機制,並擺脫單一的補助窠臼,將是臺灣藝文產業邁向長遠壯大必須面對的關鍵下一步。



