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文化部公布下半年政策規畫:李永得談藝術稅制、國際平台、文策院與空總任務

文化部公布下半年政策規畫:李永得談藝術稅制、國際平台、文策院與空總任務

在7月初進行媒體餐敘後,李部長隔月又廣邀媒體進行媒體餐敘,更細緻說明近期文化部的政策方向,包含:「藝FUN券2.0」實施細節、重申《文化藝術獎助條例》修正草案修法理由,以及近期引發爭議的國際性平台/頻道設置之後續。此外,陪同李永得一起出席媒體茶敘的文化部政務次長彭俊亨,也說明日前文策院近期公布的百萬等級的獲補結果,以及空總未來的營運方向。
文化部部長李永得上任後曾表示,自己曾身為媒體人,特別著重與媒體進行定期的政策溝通。在7月初進行媒體餐敘後,李部長隔月(12日)又廣邀媒體進行媒體餐敘,更細緻說明近期文化部的政策方向。
文化部部長李永得。(文化部提供)
再啟藝FUN券2.0
在今年7月,文化部順利推出藝FUN券後,部長李永得也順勢公布「藝FUN券2.0」實施細節,包括預計發放60萬份600元面額的藝FUN券2.0。主要提供身心障礙、18歲以下與65歲以上的民眾申請抽籤,藝FUN券1.0的主要客群是以手機使用者為主,2.0將顧及數位落差,照顧非手機習慣使用者的文化參與權,並以紙本發放。
李永得也公布首波的藝FUN券上的使用數據,包括已累計3.2億的藝文消費,其中排名第一名為出版、書籍、雜誌類,第二名是電影,第三名則是表藝活動,而沒有抽到首波藝FUN券的民眾,只要年紀、資格符合,都有機會再獲得藝FUN券2.0。而這次符合資格民眾只要持健保卡至超商,預定8月底可開放註冊,預計9月初抽出名單。
李永得於8月媒體餐敘公布「藝FUN券2.0」實施細節。(文化部提供)
重申藝術稅制修法理由
李永得也特別針對《文化藝術獎助條例》修正草案中,包括擴大租稅優惠,促進藝文市場及鼓勵藝術創作的部分。他列舉數十年前國際拍賣行包括蘇富比、佳士得等曾經都到台灣舉行拍賣,剛開始第一年有非常多前輩藝術家進入拍場拍賣,而且拍賣成績也非常好,但拍賣完這些藝術家或家屬都被追稅。第二年兩大拍賣行再次向前輩藝術家及家屬徵件,許多藝術家與家屬因為稅制問題,不願意再主動送拍,後續的結果就是兩大國際拍賣行棄台灣而前往香港設點。
李永得談到過去拍賣所得收入,藝術家可能要併入綜合所得去報稅,但稅率的比例每位藝術家不同。而這樣的稅制模式也會讓許多藏家的隱私不被保障,目前草案在這部分修法的方向,是落實拍賣交易平台代為扣繳與分離課稅,以拍賣公司作為扣繳義務人,可以讓稅制與國際接軌,有助於重要文物藝術品,留在國內交易,振興本地拍賣業者。
而在大家關心的藝術品交易洗錢問題,法務部會以洗錢防制法的範疇,將藝術品拍賣列入國際洗錢防制條款來規範,這在歐洲、日本已經有非常明確的制度,台灣會參考國際的規格來防範藝術品洗錢的可能。
另外李永得也談到目前台灣藝術品交易的產業規模大約台幣20億,香港的規模則是440億,而香港其中有1/3到1/2是由台灣藏家所貢獻。如去年有一張趙無極破億港元高價作品,買家、賣家都是台灣人但交易地點在香港,台灣反而從中無法課稅,這也是他希望調整後,能讓台灣藝術品交易的規模朝向百億甚至兩百億的規模擴展。「如果稅制太嚴、太高,反而很難課到稅,拍賣市場興起可以建立很多關連性的藝術品生態,包括倉儲、觀光等,會相對帶動很多就業機會。」目前草案細節已經送到行政院研議,下會期送到立法院,最快明年可以上路。
國際性平台/頻道設置後續,可能打破單一媒體委託
針對文化部近期委託公共電視設置國際內容平台,引發政府介入公視事務獨立性的爭議。李永得也聚焦回應公視問題,由於下任董監事持續難產中,他認為未來公視董監事產生的方式應該要調整,這類難產與銜接問題其實已造成公廣集團運作本身的不穩定性。再來是政府每年固定提供給公視的經費是否要提高他認為可以是個思考方向,但短期很難提出符合預期的經費,但最重要是公廣集團內部的結構、分工是否要調整應都一起思考。
日前「公視國際英文數位平台」爭議,文化部部長李永得於公共電視「有話好說」節目說明澄清。(擷取自公共電視「有話好說」2020年7月29日節目「公視國際影音平台終止!專訪文化部長李永得」)
現階段他仍期待國際性頻道,明年初可能會有雛形。在暫緩和公視合作後,其實文化部接到非常多針對「國際性平台/頻道」設置規畫的企畫,以及非常多團隊表達承接的興趣。李永得也認為也許委託民間架設,在溝通的彈性、效率上會更好,他也透露前置規畫包括技術、企畫、營運團隊都是必要,也可能打破單一媒體的委託,由多個團隊一起來建構屬於台灣的「國際性平台/頻道」設置後續。「未來希望是這個平台可以擴大公共參與,並與最前端的科技結合,以及注重效率與溝通彈性,會是最理想的方式。」
李永得不願意鬆口未來委託方式是否採用標案模式,他認為選擇最優秀的組成,來打國際宣傳的國家隊型,可能是理想的方式,「民間有能力的年輕實力團隊很多,只要有彈性又能充分代表國家的團隊都是我們可能的合作對象,這可能會是一個跨媒體的平台,會突破一個媒體框架,很有可能是組聯隊的方式進行。」對於平台內容他認為因為客群是主打外國人士,因此所有內容包括新聞播報都是以英語為主,而合作的方式不只把外國人當讀者,而是希望台灣內容產業的電影、戲劇、劇本開發都可以跨國合作,內容可能包括介紹台灣產業、生態、科技、電影、音樂和視覺藝術現況的發展。「台灣在國際上很多隱形冠軍,煮咖啡、可可種植等,都是值得的內容播放給希望了解台灣的國際人士。」
然而提案委託,是否會有獨厚某些和文化部友善團隊的利益難以迴避問題。李永得認為任何政策針對公平性都要努力做到,但一項政策難以有完美的公平性,還是必須思考目標來做決策、政策的選擇,如果單一只顧及公平性,會很難推動有意義的政策。
文策院到底是補助單位?還是策進投融資單位?
另外關於文策院近期公布百萬等級的獲補結果,也有聲音表示到底文策院是補助單位,還是要策進投融資的單位。陪同李永得一起出席媒體茶敘的文化部政務次長彭俊亨,也說明目前文策院初期以補助方式來策進,主要因單位剛成立,需要一些資源來提升相關政策方向團隊的可能,但他認為後續政策端不應該混淆,文策院後續應該主要以後端、產業對接的方式來進行策略,強化產業的支持,和文化部、國藝會的任務不宜混淆,要做出策略與方向的區隔。
空總場域任務與目標的調整
而現任空總臺灣當代文化實驗場董事長的彭俊亨,也透露目前針對臺灣當代文化實驗場未來的營運方向,包含認真思考是否還要以「文化實驗」,繼續作為這個場域的首要任務。主要近期也針對近年以文化實驗為號召的成果,包括行政院、科技部、經濟部都對於成果有不同的討論,「因此下階段是否還是延續文化實驗、實驗場的方向,相關部會都有在思考是否要必要做些調整。」
文化部政務次長彭俊亨。(空總臺灣當代文化實驗場提供)
原訂近期要開始規畫空總的公共建設細節,包括執行單位、科技部、經濟部都有各自期待的公共建設,三個單位代表了當代藝術、科技媒體、社會創新的範疇,未來公共建設要如何整合這三種方向的需求,彭次認為在建設討論階段會更聚焦,「當代文化實驗場和政策要怎麼做調整,空總未來怎麼走向,其實最主要看行政院的政策方向,但的確有聲音目前這三個方向的功能是不是都一定要共同發生在空總這塊基地上,是值得在下階段釐清的討論。」
張玉音( 276篇 )

文字女工與一位母親,與科技阿宅腦公的跨域聯姻,對於解析科技、科學與藝術等解疆界議題特別熱衷,並致力催化美感教育相關議題報導,與實踐藝術媒體數位轉型的可能。策畫專題〈為何我們逃不出過勞?藝術行政職災自救手冊〉曾獲金鼎獎專題報導獎,並擔任文化部、交通部觀光局指導的「台灣藝術指南」專冊、「台灣藝術指南TAIWAN ART GUIDE」APP研發計畫主持,以及Podcast節目「ARTbience藝術環境音」製作統籌。曾任《典藏.今藝術》企畫編輯、副主編、社團法人台灣視覺藝術協會理事,現為藝術新媒體「典藏ARTouch」總編輯。

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