去年8月,臺灣文化政策智庫中心(以下簡稱「智庫」)於國立台灣藝術大學研究發展處下正式成立,而自智庫成立起,曾承辦與現正規畫中的業務內容包括:工業技術研究院「文化科技政策研究與擬定輔導」案,並於去年11月與韓國文化觀光研究院簽署合作交流備忘錄,於12月與台灣文化政策研究學會及新北市民間文化會議各社團夥伴籌辦「新北市民間文化會議」第四季,承接文化部「編撰文化白皮書暨籌畫全國文化會議」案。
國立台灣藝術大學成立臺灣文化政策智庫中心。圖/本刊資料室
談到智庫的成立背景,中心主任劉俊裕談到智庫成立的過程並非一蹴可幾,最早的起點來自他們觀察到台灣目前對文化政策,包括政策相關專業研究的高度需求,但這個部分無論是文化部或國家文化藝術基金會,幾乎都是以委外單位研究的方式進行,「但這些單位的專業,以及每一年的計畫是否能有知識的積累,或最後研究成果能否實際做為政府長期政策的依據跟參考,就目前的觀察來看其實都還是相對鬆散零碎的。」從台灣現有體制來看,也尚未有文化政策研究的國家層級部門。長期委外的結果,使系統性的知識生產無法積累,這也是文化政策在研究領域、國家政策推動上非常核心的問題。劉俊裕提到,其實智庫的問題已經被討論許多年,從龍應台上任時期,或國藝會討論轉型時就有談到,臺灣文化政策研究學會的成立便與當時國藝會想培育智庫有關。
2015年,學會先向國藝會遞交《國際藝文趨勢觀察與情蒐計畫》,匯集國內外藝文領域智庫趨勢的研究分析,同時也進行國內藝文智庫網絡發展報告,藉此思考:如果台灣要談文化智庫,那到底會是什麼、它有什麼功能?對此,在計畫中也提出智庫的定義、建議與分類,進而思考台灣比較適合或需要發展什麼樣的智庫,以及其所扮演的角色。在當時的情蒐整理中,從國內現有單位分類出:視覺藝術、文化政策、文學創作、影視媒體、表演藝術五大類智庫,可以發現其實都比較是在國藝會補助範疇下的相關類別。藉由這份前期研究,目前正在執行的部分則針對文化政策智庫進行深入研究,劉俊裕表示:「在過程中我們也發現很多智庫的內容並不非常完整,也就是說,台灣現有智庫能真正提供政府進行政策思考決策的部分非常有限。不管是從國家部門延伸出來的中介組織,或第三部門都很難提供思考建言。這個部分有很高的需求,卻沒有專業的機構組織和人才,而即便大學院校有相關系所,但也無法提供立即性的政策回應。」另一方面,劉俊裕也觀察到民間的學會組織仍有其侷限,無法以穩定的機構、經費去累積與執行,「台灣現在無論中央或地方,文化政策的制定都沒有嚴謹的研究基礎提供政策制定的判斷,這可能就是造成目前政策破碎零散的原因。」劉俊裕表示,為此因應而生的臺灣文化政策智庫中心目前還在初期階段,未來希望能有更多專業研究領域的人才共同參與。
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